Przetarg na domy dziecka pod lupą komisji rewizyjnej

Władze powiatu kościerskiego pozyskały kolejne dofinansowanie na budowę dwóch domów dziecka. Chodzi o 1,6 mln zł, które pochodzi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Te niezwykle ważne obiekty mają być gotowe jeszcze w tym roku. Budowa domów dziecka budzi jednak wiele emocji, ponieważ inwestycja pochłonie ponad 12 mln zł. Świadczy o tym chociażby fakt, że sprawa przetargu jest szczegółowo analizowana przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Kościerskiego.

Budowa domów dziecka to jedna z najbardziej sztandarowych inwestycji samorządu powiatowego w tej kadencji. Mówiło się o niej od wielu lat, ale problemem były pieniądze, a właściwie ich brak. Szansa na zrealizowanie tej niezwykle ważnej inwestycji pojawiła się ponad dwa lata temu, gdy uruchomiono rządowy program Polski Ład. Samorządowcom udało się zdobyć na ten cel 6 mln zł, a dodatkowe 2 mln zł pozyskano z Funduszu Inwestycji Lokalnych.

Jak się okazuje, władzom powiatu kościerskiego udało się zdobyć na ten cel kolejne pieniądze. Tym razem pochodzą one z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Oficjalną umowę związaną z dofinansowaniem podpisano w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Pomorskiego pod koniec marca.

- Dzięki pozytywnej decyzji Zarządu Województwa Pomorskiego oraz dzięki pozyskanym wcześniej środkom rządowym, wkład finansowy powiatu kościerskiego w realizację tego przedsięwzięcia wyniesie około 2,5 mln zł. Całkowita wartość wynosi 12 mln zł. Bardzo dziękuję za otrzymane wsparcie finansowe tej ważnej inwestycji powiatu kościerskiego – Serca Kaszub – stwierdziła Alicja Żurawska, starosta kościerski.

Alicja Żurawska

Budowa domów rozpoczęła się pod koniec minionego roku. Jednak zanim na placu budowy pojawił się ciężki sprzęt, inwestycja była szczegółowo omawiana podczas sesji Rady Powiatu Kościerskiego, która odbyła się pod koniec października 2022 roku. Jak się okazało, temat wzbudził wiele emocji. Największe kontrowersje dotyczyły przetargu i ostatecznej kwoty, za którą zostaną wybudowane dwa budynki.

Przypomnijmy, że początkowo szacowano iż inwestycja pochłonie około 8 mln zł. Jednak szalejąca inflacja, a także wybuch wojny w Ukrainie skutkował tym, że ceny materiałów poszybowały ostro w górę. Z kosztorysu inwestorskiego przygotowanego w kwietniu 2022 roku wynikało, że budowa będzie kosztować około 11 mln zł. Po przetargu ogłoszonym po wakacjach, który wygrało Konsorcjum Firm – Zakład Robót Ogólnobudowlanych Stanisław Repiński jako lider oraz Przedsiębiorstwo Krzysztof Repiński jako partner, okazało się, że ostateczna cena dwóch domów dziecka wyniesie 12,2 mln zł.

Swoje uwagi w sprawie przetargu zgłosił podczas październikowej sesji radny Andrzej Hinc.

- Trzeba było nas poinformować, że szykuje się coś takiego, a inwestycja jest niedoszacowana. Wtedy był czas na przygotowanie alternatywnego projektu, bo jest różnica między 8 a 11 mln zł. Ja nie zmienię swojego zdania w tej kwestii, że specyfikacja związana z przetargiem była wygórowana, o czym dodatkowo świadczy fakt, że firmy, które stanęły do przetargu, musiały wykazać się tym, że zatrudniają aż 6 osób niepełnosprawnych. Ponadto, do tej pory praktyka była taka, że jeśli oferty cenowe w innych przetargach znacząco przekraczały nasze możliwości finansowe, automatycznie takie przetargi unieważniano – mówił Andrzej Hinc.

Reklama

Andrzej Hinc

Inny pogląd w tej materii miała starosta Alicja Żurawska, która tłumaczyła, że głównymi czynnikami powodującymi wzrost kosztów tej inwestycji była inflacja i wojna za naszą wschodnią granicą.

- Proszę sobie odpowiedzieć na pytanie jak będzie wyglądała wartość kosztorysowa obecnie, przy wzrostach cen za energię, olej napędowy, a od stycznia najniższej krajowej? Ja wiem, że od 8 lat Rada Powiatu przyzwyczajona jest do tego, że nasz wkład finansowy jest znikomy, ale te czasy się skończyły w tym roku. Też nie chciałabym dokładać, nawet złotówki. Chciałabym od państwa usłyszeć, co będzie, jak się wycofamy, gdzie wszystko odbywało się zgodnie z przepisami, łącznie ze specyfikacją i zatwierdzeniem przetargu. Dzisiaj nie ma dobrego wyjścia z tej sytuacji – argumentowała na sesji starosta.

Reklama

Alicja Żurawska

Jak się okazuje, sprawa przetargu ma swój ciąg dalszy ponieważ stała się przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Kościerskiego.

- W planie swojej pracy mamy ocenę zamówień publicznych realizowanych w roku 2022. W pierwszym etapie zapoznaliśmy się z regulacjami wewnętrznymi dotyczącymi tych zamówień, m.in. chodzi o sposób przygotowywania specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez wewnętrzne komórki starostwa, a także ich model zatwierdzania m.in. przez zarząd powiatu. Następnie, po zakończeniu tej procedury, wyznaczyliśmy do kontroli szczegółowej dwa przetargi, w tym zamówienie dotyczące budowy dwóch domów dziecka – wyjaśnia Andrzej Hinc z Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Kościerskiego.

Reklama

Andrzej Hinc

Trzeba w tym miejscu podkreślić, że wiele samorządów w ostatnich kilkunastu miesiącach borykało się z problemami dotyczącymi finansowania dużych inwestycji. W niektórych przypadkach okazało się, że „gra na zwłokę” przyniosła spore korzyści finansowe. Przykładem może być budowa przedszkola wraz z zagospodarowaniem terenu w Goręczynie w gminie Somonino.

Do pierwszego przetargu przystąpiło 14 firm, a zaproponowane oferty oscylowały od 21,4 mln zł do 29,17 mln zł. Gmina z kolei planowała wydać na ten cel niecałe 18 mln zł. Ostatecznie przetarg unieważniono. Do drugiego zgłosiło się 9 podmiotów. Najwyższa oferta opiewała na kwotę 26,8 mln zł, najniższa natomiast na 15,8 mln zł. I tę ostatnią wybrały władze gminy, oszczędzając w ten sposób niecałe 2 mln zł w porównaniu z przygotowanym przez urzędników kosztorysem.

Dodajmy, że w ramach tej inwestycji ma powstać budynek parterowy, niepodpiwniczony dla 200 dzieci oraz ok. 35 osób personelu. W budynku znajdzie się m.in. sala wielofunkcyjna z klimatyzacją, która będzie wykorzystywana jako stołówka oraz na imprezy okolicznościowe. Mają też powstać ciągi pieszo-jezdne oraz plac zabaw. Planowany jest montaż odnawialnych źródeł energii, w tym pompy ciepła.

Warto też wspomnieć, że w dwóch domach dziecka w Kościerzynie, które zostaną wybudowane pod tzw. klucz, zamieszka 28 podopiecznych. Obiekty będą dwukondygnacyjne. Na parterze znajdą się – zaplecze kuchenne, wspólna część jadalna i wypoczynkowa, pokój gościnny i pokój z łazienką dla dzieci ze szczególnymi potrzebami. Na piętrze znajdzie się 6 pokoi mieszkalnych z łazienkami oraz kącik rekreacyjny, pralnia z suszarnią i pokój dla wychowawców.

Fot. Starostwo Powiatowe w Kościerzynie