Podsumowanie kadencji: Stara Kiszewa

Ocena minionych czterech lat w gminie Stara Kiszewa jest dość trudna. Aktywność inwestycyjna nie szła bowiem w parze ze skutecznym sięganiem po środki zewnętrzne. Przynajmniej w przypadku zadań już realizowanych. Nie oznacza to jednak, że samorząd ten nie ma na tym polu żadnych sukcesów. Efekty tej pracy mają być jednak widoczne dopiero w kolejnych dwóch latach.

To już kolejna odsłona naszego cyklu podsumowań samorządowych w związku ze zbliżającym się końcem kadencji. Artykuł dotyczący następnej gminy naszego powiatu za kilka dni.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z października 2010 r.)
20062007200820092010Dochody15 053 95814 984 16217 873 66720 259 29821 660 440Wydatki15 195 90317 094 11717 283 53919 096 73222 912 459Deficyt / nadwyżka-141 945-2 109 955-590 128-1 162 566-1 252 019Wydatki na inwestycje2 752 9554 611 0072 920 6503 954 7977 053 787Wskaźnik inwestycji18,1%27%16,9%20,7%30,8%Środki pozyskane na inwestycje z UE97 10324 4384 436120 3512 123 393Środki pozyskane na inwestycje z innych źródełb.d.b.d.b.d.499 965296 040Skuteczność pozyskiwania środków ogółem3,5% *0,5% *0,1% *15,7%34,3%Skuteczność pozyskiwania środków z UE3,5%0,5%0,1%3,0%30,1%Zadłużenie na koniec roku3 285 9805 719 6784 864 0784 168 2784 460 878Współczynnik zadłużenia21,8%38,2%27,2%20,6%20,6%
* - dane obejmują wyłącznie pozyskane środki unijne

Minione cztery lata były chyba dla wszystkich samorządów lokalnych sporym krokiem do przodu, zaledwie pod względem inwestycyjnym, jak i wzrostu wysokości budżetu. Nie inaczej było w przypadku Starej Kiszewy. Dochody tej gminy wzrosły od 2006 roku o 44 proc. Wydatki z kolei zwiększyły się jeszcze bardziej, bo o przeszło 50 proc.

Mieszkańcy mieli okazję odczuć to przede wszystkim przyglądając się gminnym nakładom na realizację różnego rodzaju zadań. W sumie, w latach 2007-2010 Stara Kiszewa wydała na ten cel 18,5 mln złotych, osiągając przy tym więcej niż przyzwoity poziom prawie 24 proc. wysokości budżetu. Najsłabszy był pod tym względem rok 2008 kiedy to pula zarezerwowana w budżecie na inwestycje wyniosła niewiele poniżej trzech milionów złotych.

Dwojako można jednak oceniać powiązaną z tym skuteczność pozyskiwania środków unijnych. Gmina ta długo nie osiągała na tym polu praktycznie żadnych sukcesów. Dość dodać, że od początku roku 2007 do końca 2009 poziom wsparcia z Unii Europejskiej sięgnął tu zaledwie 150.000 złotych. Przez trzy lata! Taki wynik trudno nawet komentować. Wskaźnik ten poprawił w sposób znaczący dopiero bieżący rok, gdzie przy zadaniach inwestycyjnych, poza środkami własnymi widnieje również niemała sumka ponad dwóch milionów złotych zdobyta dzięki dostępnym konkursom unijnym. Ogólny wynik skuteczności pozyskiwania funduszy strukturalnych osiągnął tu jednak i tak wyjątkowo słaby poziom 8,5% wszystkich nakładów inwestycyjnych.

Grzechem i niesprawiedliwością byłoby jednak pominięcie faktu, że były to jedyne "sukcesy" Starej Kiszewy na polu walki o środki unijne. Powyższe dane dotyczą bowiem jedynie zadań realizowanych w tym okresie i ujętych w budżecie. Samorząd ten aktywnie i co ważne, znacznie skuteczniej ubiegał się o pomoc w wykonaniu inwestycji zaplanowanych na lata kolejne. Jeśli weźmiemy więc pod uwagę wszystkie podpisane umowy o dofinansowanie, przy gminie Stara Kiszewa znajdzie się kwota nie 2,3 mln zł, lecz 8,1 mln, a to już wskaźnik znacznie lepszy i godny pochwały. Z tym, że w budżecie pieniądze te uwzględnione zostaną dopiero w latach 2011-2012, a więc już kolejnej kadencji.

Niestety tamtejsi urzędnicy, mimo dwukrotnych próśb, nie przekazali nam danych dotyczących środków pozyskanych na realizację inwestycji z innych źródeł zewnętrznych, w związku z czym trudno nam oceniać skuteczność tego samorządu na tym polu. Z danych dostępnych w BIP-ie wynika, że w ostatnich dwóch latach gminną kasę zasiliło w ten sposób około 800.000 złotych, co także nie jest rezultatem mogącym budzić podziw czy uznanie.

Teoretycznie wydaje się więc, że włodarze Starej Kiszewy opierać musieli się dość często w minionych czterech latach na kredytach i pożyczkach. Nie przełożyło się to jednak w znaczący sposób na zadłużeniu gminy. Pod względem kwotowym wzrosło ono co prawda o nieco ponad milion złotych, ale przez zestawieniu go z wysokością osiąganych dochodów otrzymamy niemal identyczny wynik co na początku kadencji, tj. 20-21 proc.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy wójta gminy Stara Kiszewa, Mariana Picka.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Może będzie ono dla Państwa zaskoczeniem, ale na pierwszym miejscu postawiłbym zakończenie starań o wyposażenie Gminnego Ośrodka Zdrowia w Starej Kiszewie w podstację pogotowia ratunkowego. Choć obok można by przywołać szereg zadań inwestycyjnych, to właśnie ten fakt oceniam najwyżej nie bojąc się go nazywać sukcesem. Skoro zadaniem gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców, to nie ulega wątpliwości, że troska o ich zdrowie i życie będzie na pierwszym miejscu.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

- Nie ma takich zobowiązań. Przede wszystkim odpowiedzialny kandydat na wójta gminy nie formułuje obietnic wykraczających poza możliwości czy kompetencje samorządu. Uważam, że każdy z wójtów ustalając plan działań ma szczególny obowiązek współpracy z radą gminy.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Osobiście trudno mi się w tej kwestii wypowiedzieć, gdyż nie było mi dane pracować w samorządzie poprzedniej kadencji. Jednakże zgodnie z opinią wyrażaną przez moich współpracowników w porównaniu do poprzedniej była to kadencja niezwykle pracowita.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Przede wszystkim chciałbym podkreślić, że osiągnięcia mijającej kadencji zawdzięczać należy bardzo dobrej współpracy z radnymi, sołtysami oraz ogromnej pracy, którą włożyli moi współpracownicy. Priorytetem samorządu było jak najlepsze wykorzystanie szansy jaką dają środki Unii Europejskiej. Skuteczne pozyskanie tych środków w tej chwili owocuje realizacją najważniejszych zadań inwestycyjnych stojących przed gminą. Dużo starań poświęcono poprawie stanu dróg gminnych. Z roku na rok przybywało dróg utwardzonych bitumicznie oraz bezpiecznych ciągów pieszych. Szczególną troską obejmowano dzieci i młodzież, którym zapewniono komfortowe warunki kształcenia i spędzania czasu wolnego. Dokonania miały miejsce w kilku obszarach, do których zaliczyłbym:

Infrastruktura drogowa

Drogi - w ostatnich latach dążyliśmy do budowy dróg w standardzie drogi asfaltowej. Owocem tych działań były inwestycje w odcinki dróg w Olpuchu, Bartoszymlesie, Foshucie, Pałubinie, Kobylu i Starym Bukowcu. Wspólnie z Nadleśnictwem Kościerzyna wykonaliśmy odcinek Olpuch -Cięgardło. Dokonano także generalnego remontu drogi gminnej Nowe Polaszki - Stary Bukowiec.
Zatoki autobusowe - w celu poprawy bezpieczeństwa dzieci uczęszczających do szkoły - wspólne ze Powiatem Kościerskim - wykonano dwie zatoki autobusowe wraz z chodnikiem w Nowych Polaszkach oraz zatoka autobusowa przy szkole w Nowych Polaszkach.
Chodniki - w Starej Kiszewie koło szkoły, w miejscowości Góra, Olpuch, Pałubin.
Przystanki autobusowe w Starym Bukowcu, Chwarzenku, Foshucie, Nowej Kiszewie oraz przystanki dla dzieci dojeżdżającej do szkół w Pałubinie i Malikach
Oświetlenie - w miejscowości Wygonin wybudowaliśmy oświetlenie uliczne, którego wieś do tej pory była pozbawiona.

Infrastruktura wodociągowa i sanitarna

Budowa wodociągów i kanalizacji - dokonano modernizacji ujęć wody w Starych Polaszkach i Starej Kiszewie. Zwodociągowano i skanalizowano miejscowości Zamek Kiszewski i Chwarzno. Zbudowano oczyszczalnię ścieków wraz z lokalną siecią kanalizacyjną. Uruchomiono nowe ujęcia wody dla świetlic wiejskich w Olpuchu, Bartoszymlesie i Konarzynach oraz wykonano nowe ujęcie wody w Kobylu.

Edukacja, sport, współpraca społeczna

Obiekty sportowe - wybudowano boisko wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej przy szkole w Starej Kiszewie wraz z parkingiem oraz placem apelowym, oraz boisko do piłki nożnej.
Obiekty użyteczności publicznej - wykonano termomodernizację budynków Urzędu Gminy, Biblioteki i Zespołu Kształcenia i Wychowania wraz z wymianą ogrzewania na ekologiczne. Wyremontowano wnętrze budynku Urzędu Gminy oraz zagospodarowano terenu przylegający do Urzędu poprzez budowę ciągów pieszych wraz z parkowym oświetleniem.
W Zespole Szkół w Starych Polaszkach - wyremontowano 2 klasy, 5 łazienek, pomieszczenia administracyjne oraz bibliotekę. W szkole podstawowej w Górze wymieniliśmy 9 okien oraz drzwi wejściowe. W budynku przedszkola w Starej Kiszewie wymieniono drzwi wejściowe oraz 2 okna. Rozpoczęliśmy modernizację budynku zaplecza szatniowego przy stadionie, który zostanie przeznaczony na obiekt służący edukacji wczesnoszkolnej i dla sportowców.
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi - od 2009 r. powierzamy organizacjom pozarządowym zadania w dziedzinie sportu, edukacji, turystyki i pomocy społecznej.
Aktywna integracja - w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Ośrodek Pomocy Społecznej podnosi kompetencje osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Ze środków PFRON-u zakupiliśmy samochód służący do przewozu osób niepełnosprawnych.
Bezpieczna droga do szkoły - systematycznie dokonywano wymiany taboru autobusowego do przewozu dzieci do szkół. W tym celu pozyskano autobus IVECO finansowany przez Ministerstwo Oświaty, zakupiliśmy autobus Mercedes. Tym samym wyeliminowaliśmy wszystkie autobusy AUTOSAN, których stan techniczny nie pozwalał na dalsze ich użytkowanie. Dziś wygodniej a przede wszystkim bezpieczniej dzieci mogą dojeżdżać do szkół.
Ochrona przeciwpożarowa - za symboliczną złotówkę pozyskaliśmy samochód pożarniczy marki MERCEDES z partnerskiej Gminy Lanthal, który przeznaczono do strażnicy w Górnych Malikach.

Racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi

Gospodarność - systematycznie wyposażamy zakład komunalny w sprzęt pozwalający na samodzielne wykonywanie prac remontowo - budowlanych. Między innymi w 2009 r. zakupiliśmy nowoczesną koparko - ładowarkę JCB. Zakupiliśmy zbiornik i dystrybutor oleju napędowego wspólny dla pojazdów urzędu, szkół, Zakładu Komunalnego, Straży Pożarnych - dzięki czemu znacząco obniżyliśmy wydatki na zakup paliwa do tych pojazdów.

Stabilna sytuacja finansowa gminy - nasze działania, zwłaszcza inwestycyjne wykonywano poszukując jak najlepszego montażu finansowego. Obok środków własnych skutecznie poszukiwaliśmy możliwości sfinansowania zadań ze środków Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska (inwestycje środowiskowe), Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych (budowa i remont dróg), Agencji Nieruchomości Rolnych (kanalizacja Góry), Ministra Sportu (budowa boiska wielofunkcyjnego), Ministra Edukacji (remonty szkół).
Samorząd jednocześnie systematycznie spłacał raty pożyczek zaciągniętych w latach poprzednich obniżając tym samym zadłużenie Gminy z 35% do 21%.

Przed samorządem lata unijnych inwestycji

Korzystna sytuacja finansowa gminy pozwoliła na to, by w latach 2008 - 2009 przygotować się do skutecznego pozyskania środków Unii Europejskiej na realizację najważniejszych zadań stojących przed samorządem.
Braliśmy udział w wielu konkursach, w efekcie których na koniec 2009 r. podpisaliśmy umowy o dofinansowanie następujących zadań inwestycyjnych:
1. Budowa sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej obejmującej miejscowości Konarzyny Bartoszylas i wybudowania Starej Kiszewy - wsparcie unijne 2.123.825,29 zł
2. Budowa kanalizacji obejmującej Wilcze Błota, Stare Polaszki i Nowe Polaszki wraz z wymianą sieci wodociągowej - wsparcie unijne 4.000.000,00 zł
3. Ożywienie świetlic wiejskich na terenie Gminy Stara Kiszewa - wsparcie unijne 423.604,00 zł
4. Remont świetlicy w Starych Polaszkach - wsparcie unijne 489.186,00 zł
5. Urządzenie wysokiej jakości przestrzeni publicznej południowej części Starej Kiszewy - wsparcie unijne 795.833,97 zł
6. Budowa centrum informacji turystycznej w Wilczych Błotach -wsparcie unijne 305.533,50 zł

Łączna suma środków pochodzących z Unii Europejskiej zakontraktowanych na nadchodzące lata wynosi 8.137.982,76 złotych. Środki te będą zainwestowane zgodnie z ich przeznaczeniem w najbliższych latach 2010 - 2012.

Kilka pytań zadaliśmy też Adamowi Dębskiemu, przewodniczącemu Rady Gminy Stara Kiszewa.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał bądź jako kierownika urzędu gminy?

- Mam bardzo dobre zdanie o jego pracy. Szuka współpracy z radą gminy i jest w tej współpracy bardzo szczery. Uważam, że Wójt Marian Pick bardzo dobrze kieruje urzędem gminy oraz umiejętnie dobiera współpracowników.

Które z przedsięwzięć realizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Moim zdaniem największe znaczenie mają inwestycje w zakresie budowy sieci wodociągowych i kanalizacyjnych. Dużo starań poświęcono poprawie stanu dróg gminnych. Z roku na rok przybywało dróg asfaltowych oraz bezpiecznych ciągów pieszych.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

- Uważam, że dzięki dobrej współpracy z wójtem każdy z radnych może pochwalić się osiągnięciami na rzecz społeczności, które go wybierały.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- W odniesieniu do poprzedniej kadencji, w której także byłem przewodniczącym, ta kadencja cechowała się merytorycznym podejściem do zadań stojących przed gminą, a zwłaszcza do budżetu. Dużo uwagi poświęcaliśmy sprawom inwestycyjnym, zwłaszcza tym, w których podejmowano starania o zewnętrzne dofinansowanie.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Uważam ją za bardzo udaną. Kończymy kadencję w dobrej kondycji finansowej. Do tego dzięki aktywnej pracy wójta rozpoczęliśmy realizację długo oczekiwanych przez mieszkańców inwestycji.

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Stara Kiszewa:

2007

- Budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej obejmującej Zamek Kiszewski i Chwarzno
- Opracowanie dokumentacji technicznej budowy sieci kanalizacyjnej i modernizacji sieci wodociągowej miejscowości Chwarzenko, Wilcze Błota, Stare Polaszki, Nowe Polaszki
- Budowa drogi gminnej o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Olpuch
- Budowa drogi gminnej o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Bartoszylas
- Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej

2008

- Opracowanie dokumentacji obejmującej rozwiązanie gospodarki ściekowej wsi Góra
- Opracowanie dokumentacji budowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej obejmującej miejscowości Konarzyny, Bartoszylas i wybudowania Starej Kiszewy
- Opracowanie dokumentacji technicznej budowy sieci kanalizacyjnej i modernizacji sieci wodociągowej miejscowości Chwarzenko, Wilcze Błota, Stare Polaszki, Nowe Polaszki (kontynuacja)
- Budowa drogi gminnej o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Foshuta
- Budowa chodnika w miejscowości Olpuch
- Budowa drogi o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Pałubin
- Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej (kontynuacja)

2009

- Uporządkowanie gospodarki ściekowej miejscowości Góra poprzez budowę oczyszczalni ścieków i lokalnej sieci kanalizacyjnej
- Opracowanie dokumentacji budowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej obejmującej miejscowości Konarzyny, Bartoszylas i wybudowania Starej Kiszewy (kontynuacja)
- Opracowanie dokumentacji technicznej budowy sieci kanalizacyjnej i modernizacji sieci wodociągowej miejscowości Chwarzenko, Wilcze Błota, Stare Polaszki, Nowe Polaszki (kontynuacja)
- Prace dokumentacyjne obejmujące budowę ul. Wyzwolenia wraz z urządzeniem przestrzeni publicznej południowej części Starej Kiszewy
- Budowa drogi o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Pałubin (kontynuacja)
- Budowa obiektu edukacji wczesnoszkolnej w Starej Kiszewie
- Budowa boiska wielofunkcyjnego o nawierzchni poliuretanowej w Starej Kiszewie

2010

- Budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej obejmującej miejscowości Konarzyny, Bartoszylas i wybudowania Starej Kiszewy
- Budowa sieci sieci kanalizacyjnej i modernizacji sieci wodociągowej miejscowości Wilcze Błota, Stare Polaszki, Nowe Polaszki i część Starej Kiszewy
- Ożywienie świetlic wiejskich na terenie Gminy Stara Kiszewa
- Budowa oczyszczalni ścieków wraz z lokalną siecią kanalizacyjną w Dolnych Malikach
- Budowę ul. Wyzwolenia wraz z urządzeniem wysokiej jakości przestrzeni publicznej południowej części Starej Kiszewy
- Budowa parkingu prze drodze wojewódzkiej nr 214 w Starej Kiszewie)
- Budowa drogi gminnej o nawierzchni bitumicznej w Starym Bukowcu
- Budowa drogi gminnej o nawierzchni bitumicznej w miejscowości Konarzyny
- Budowa centrum informacji turystycznej "Brama Kaszubskiego Pierścienia" w miejscowości Wilcze Błota
- Remont "Domu Kultury" w Starych Polaszkach
- Budowa obiektu edukacji wczesnoszkolnej w Starej Kiszewie (kontynuacja)
- Budowa uzupełniającej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie gminy
- Budowa boiska wielofunkcyjnego o nawierzchni poliuretanowej w Starych Polaszkach