Powiat kościerski na skraju bankructwa?

Z zadłużeniem na poziomie ponad 50 procent powiat kościerski przoduje w niechlubnym rankingu najbardziej zadłużonych samorządów. W całym województwie nie ma powiatu z gorszym wynikiem, w całym kraju jest ich tylko 10. Starosta Piotr Lizakowski tłumaczy przyczyny tego zjawiska.

Powiat kościerski na jedenastym miejscu w kraju i pierwszym w województwie pomorskim na koniec roku 2010. Niestety, nie chodzi o wysokość pozyskiwanych środków zewnętrznych czy na przykład ranking samorządów, które najbardziej dbają o rozwój i podniesienie jakości życia. Mowa o "Rankingu Jednostek Samorządowych o Najwyższym Poziomie Zadłużenia w końcu roku 2010", opublikowanym w październikowym numerze Pisma Samorządu Terytorialnego "Wspólnota".

Jak wynika z rankingu opracowanego przez prof. Pawła Swaniewicza, powiat kościerski, który w roku 2002 zajmował 251 miejsce w Polsce pod względem zadłużenia, na koniec roku 2010 "awansował" na 11 miejsce w kraju na łączną liczbę 314 powiatów ziemskich i jednocześnie na pierwsze miejsce w województwie pomorskim ze wskaźnikiem zadłużenia 50,39 procent.

- Niestety, sprawdziły się tezy zawarte w "Raporcie o stanie samorządu powiatu na otwarcie IV kadencji Rady Powiatu kościerskiego", który obecny Zarząd Powiatu przedstawił mieszkańcom naszego podczas sesji w dniu 27 maja. Ranking opublikowany w niezależnym piśmie samorządowym "Wspólnota" potwierdził niekorzystną sytuację finansową naszego samorządu, którego największą bolączką jest właśnie poziom zadłużenia. Bez wątpienia na taki stan rzeczy wpływ miało, między innymi nieodpowiedzialne zadłużanie powiatu wynikające z mało racjonalnej polityki prowadzonej przez starostów Wiesława Baryłę oraz Grzegorza Zabrockiego. Są też inne zagrożenia dla finansów powiatu. Przykładem niech będzie chociażby przegrana w I instancji sprawa sądowa dotycząca wynajmu budynku przy ulicy 3 Maja 8 na potrzeby Starostwa Powiatowego. W przypadku przegranej, w wyniku błędnych decyzji poprzedników, może to kosztować samorząd powiatowy blisko 4,5 miliona złotych, co wynika z szacunkowego kosztu najmu tego budynku przez 15 lat - mówi Piotr Lizakowski, starosta kościerski.

Przypomnijmy, że wspomniany wyżej Raport Otwarcia to nic innego, jak obraz aktualnej sytuacji, którą obecne władze powiatu zastały w chwili przejęcia urzędu. W dokumencie tym wykazano faktyczny stan finansów powiatu z uwzględnieniem zadłużenia na 31 grudnia 2010, prognozy zadłużenia na 31 grudnia 2011, wysokości zaciągniętych kredytów (11 zobowiązań kredytowych) i obligacji oraz terminy spłat zaciągniętych zobowiązań. W dokumencie tym znajdują się także informacje o złej lokalizacji oraz nie najlepszym montażu finansowym 51 wydatków majątkowych zrealizowanych w 2010 roku, z których tylko 5 objętych było dofinansowaniem ze źródeł zewnętrznych.

W raporcie przedstawiono także obszerną informację o sprawach przejętych przez aktualny zarząd, z którymi będzie się musiał zmierzyć. Należą do nich, między innymi: niewykonane decyzje organów i inspekcji państwowych, rozpoczęte inwestycje i toczące się postępowania sądowe, znikoma kwota wolnych środków, nieopłacone faktury i rachunki za prace wykonane w 2010 roku oraz szereg innych działań pogłębiających złą sytuację finansową powiatu. Z uwagi na zapisy w znowelizowanej ustawie o finansach publicznych zakładające zrównoważenie dochodów i wydatków bieżących, powiat zmuszony był także do drastycznych cięć w planach finansowych. Wydatki osobowe wraz z pochodnymi zostały zabezpieczone, natomiast środki na wydatki rzeczowe w wysokości 50 - 60 procent realnych potrzeb. Dotyczyło to wszystkich jednostek organizacyjnych powiatu kościerskiego.

Wszystko to niestety hamuje i utrudnia nowym władzom powiatu prowadzenie i rozpoczynanie chociażby nowych inwestycji. Jednak dzięki wdrożeniu działań naprawczych opracowanych przez Zarząd Powiatu, widać już pierwsze pozytywne efekty wprowadzanych od kilku miesięcy zmian.

- Mimo trudnej sytuacji, 10 miesięcy funkcjonowania nowego zarządu pokazało, że poradzimy sobie z tymi problemami, czego dowodem są podjęte działania naprawcze. Udało nam się do tej pory, między innymi: zracjonalizować zatrudnienie w urzędzie, na bieżąco kontrolujemy wydatki bieżące i płynność finansową, prowadzimy racjonalną politykę oszczędnościową zarówno w urzędzie, jak i w podległych placówkach. Działania te już przyniosą wymierne efekty, czego dowodem jest spadek zadłużenia powiatu z 50,39 procent na koniec roku 2010 do 48,77 procent w pierwszej połowie roku 2011. Mamy także sprecyzowane działania naprawcze na przyszłość i głęboko wierzę, że dzięki ciężkiej pracy członków zarządu, a także dyrektorów i kierowników naszych jednostek organizacyjnych oraz pracowników Starostwa Powiatowego w Kościerzynie, uda nam się je zrealizować, z pożytkiem dla mieszkańców całego Powiatu Kościerskiego - powiedział starosta.

Nadesłane/Starostwo Powiatowe w Kościerzynie
oprac: Justyna Marszk