Podsumowanie kadencji: Nowa Karczma

Gmina Nowa Karczma to pod względem wysokości budżetu samorząd o dość ograniczonych możliwościach inwestycyjnych. Mimo to, każdy rok przynosił tu wzrost nakładów na realizację kolejnych zadań dla mieszkańców. Rysą na mijającej kadencji odznaczył się jedynie rok 2008, zamknięty z zerowym dorobkiem po stronie uzyskanego dofinansowania ze środków zewnętrznych.

Artykułem tym otwieramy cykl poświęcony podsumowaniu pracy władz samorządowych powiatu kościerskiego w mijającej kadencji. Kolejne teksty będziemy publikować w odstępie kilku dni. Zachęcamy do wnikliwej lektury.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z marca 2010 r.)
20062007200820092010Dochody13 990 00015 470 00018 120 00019 920 00022 330 000Wydatki15 630 00016 370 00018 580 00020 390 00022 850 000Deficyt / nadwyżka-1 640 000-900 000-460 000-470 000-520 000Wydatki na inwestycje3 300 0002 730 0003 160 0004 440 0004 990 000Wskaźnik inwestycji21,1%16,7%17,0%21,8%21,8%Środki pozyskane na inwestycje z UE---1 200 0002 630 000Środki pozyskane na inwestycje z innych źródeł2 000 0001 800 000---Skuteczność pozyskiwania środków ogółem60,6%65,9%0%27,0%52,7%Skuteczność pozyskiwania środków z UE0%0%0%27,0%52,7%Zadłużenie na koniec roku4 970 0006 200 0004 480 0005 180 0005 530 000Współczynnik zadłużenia35,5%40,1%24,7%26,0%24,8%
Analizując budżet gminy Nowa Karczma na przestrzeni ostatnich czterech lat można dojść do wniosku, że to samorząd, który nie wyróżnił się w zasadzie ani na plus, ani na minus. Także tu zauważalna jest bardzo wyraźnie tendencja do wzrostu dochodów, ale i wydatków. W pierwszym przypadku o 60 proc., zaś w drugim o 46 proc., porównując dane z końca 2006 roku.

Na słowa uznania zasługuje przede wszystkim pewna systematyczność i stałość w przeznaczaniu środków na lokalne inwestycje. Podczas gdy w pierwszym roku kadencji była to kwota 2,7 mln zł, w planie finansowym na bieżący rok była to już suma prawie dwukrotnie większa, bo ok. 5 mln zł.

Pochwalić należy też samorząd za to, że pomimo widocznej aktywności inwestycyjnej, nie dopuszczono do drastycznego wzrostu zadłużenia gminy. Nie uległo ono co prawda także obniżeniu, ale 5,5 mln zł długu zaplanowane na koniec 2010 roku to zaledwie 24,8 proc. wysokości budżetu. To daje natomiast Nowej Karczmie spore pole manewru w przypadku realizacji kolejnych zadań w niedalekiej przyszłości.

Mieszane uczucia można mieć oceniając skuteczność w pozyskiwaniu środków zewnętrznych. Możliwości, jakie dawała samorządom ta kadencja były ogromne, dlatego też 5,6 mln złotych pozyskanych w ciągu czterech lat to mimo wszystko wynik nieco poniżej oczekiwań. Szczególnie nieudany był pod tym względem rok 2008, całkowicie przespany przez pracowników gminy. Budżetu nie zasiliła w tym czasie choćby złotówka z programów rządowych bądź unijnych.

Usprawiedliwieniem dla gminy Nowa Karczma może być jednak współczynnik udziału środków zewnętrznych w łącznych nakładach gminy na inwestycje. 36,6 proc. to mimo wszystko wynik dosyć dobry i pozwalający wystawić temu samorządowi pozytywną ocenę za pracę na przestrzeni minionych czterech lat.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy wójta gminy Nowa Karczma, Alojzego Szoskę.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Niezmiernie ważnym przedsięwzięciem była modernizacja skrzyżowania
w Nowej Karczmie i przebudowa trasy przejazdowej na drodze nr 221. Starania o wprowadzenie tego zadania do planu wojewódzkiego trwały ponad 10 lat. Wieś gminna zmieniła swoje oblicze otrzymując nowoczesną przestrzeń
i poprawę bezpieczeństwa. Strategiczne znaczenie ma modernizacja ujęć wodnych wraz z systemem tłoczenia wody w Liniewku i realizowane Grabowo wraz ze zbiornikami zapasu wody. Przyszłość i rozwój to sala sportowa
w Nowej Karczmie i budowa sali w Lubaniu i kanalizacja gminy.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

Zrealizowane zostały wszystkie zobowiązania, a realizowany plan budowy ujęcia wodociągowego w Grabowie jest zadaniem dodatkowym. Dzięki intensywnym staraniom pozyskaliśmy środki na ten cel.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

Obecna kadencja była kontynuacją poprzednio opracowanych strategii
i planów oraz elastycznych zmian WPI dokonywanych przez obecna Radę Gminy oparta na bazie klimatu współpracy z Radą Gminy i radnymi sołeckimi - klimatu współpracy ponad podziałami.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

Dobrze - mimo bardzo małego budżetu, dzięki podjętym działaniom
w zakresie pozyskiwania środków zewnętrznych unijnych bądź samorządowych innych szczebli, zrealizowano na terenie, gminy bądź są jeszcze w realizacji, zadania inwestycyjne na sumę ponad 25 ml zł.

W mojej ocenie jest to największe osiągnięcie w ciągu ostatnich dziesięcioleci.
Poradziliśmy sobie również z zagospodarowaniem infrastruktury po byłych przedsiębiorstwach gospodarki rolnej. Zwodociągowanie osiągnęło ponad 95 proc., skanalizowanie ponad 60 proc. gospodarstw domowych, za co otrzymaliśmy wyróżnienie: HIT Pomorza.

Kilka pytań zadaliśmy też Markowi Wołoszykowi, przewodniczącemu Rady Gminy Nowa Karczma.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Najważniejsze przedsięwzięcia zrealizowane w minionych czterech latach to z pewnością rozbudowa kanalizacji i sieci wodociągowej na terenie gminy, co stanowi ogromny postęp w polepszeniu życia naszych mieszkańców, ale też jest bardzo wymiernym działaniem na rzecz ochrony środowiska. Za te działania gmina otrzymała w roku 2007 HIT Pomorza. W roku 2006 zakończyliśmy budowę oczyszczalni ścieków w Rekownicy wraz z systemem kanalizacji dla Rekownicy i Grabowa kościerskiego, a już rok później rozpoczęliśmy budowę systemu kanalizacji dla Lubania i Nowego Barkoczyna wraz z modernizacją oczyszczalni ścieków w Lubaniu. Ta inwestycja w roku bieżącym wchodzi w II etap. W zakresie zaopatrzenia mieszkańców w wodę wybudowaliśmy wodociągi w miejscowościach Lubań, Szumleś Królewski, Szumleś Szlachecki, Skrzydłowo, Skrzydłówko, Jasiowa Huta, Grabowska Huta, Grabówko - Rekownica. Mamy obecnie ponad 95 proc. zwodociągowania gminy, co jest ogromnym osiągnięciem, biorąc pod uwagę fakt dużego rozbicia zabudowy na terenie gminy (tzw. "pustki"). Dla sprawnego działania sieci wodociągowej zmodernizowane zostało ujęcie wody w Liniewku, a w planie jeszcze na ten rok jest modernizacja ujęcia wody w Grabowie Kościerskim wraz ze zbiornikami zapasu wody. Dużym "wyzwaniem finansowym" dla Gminy Nowa Karczma było przystąpienie do budowy pełnowymiarowej sali sportowej w Nowej Karczmie, realizowanej przy wsparciu ze strony Ministerstwa Sportu oraz Urzędu Marszałkowskiego, której zakończenie nastąpi w tym roku. Do tej pory największa sala gimnastyczna mieści się przy Zespole Szkół w Grabowie Kościerskim i ma wymiary boiska do siatkówki. Jesteśmy obok Gminy Lipusz jedyną gminą w Powiecie Kościerskim, która do tej pory nie ma tego typu obiektu sportowego z prawdziwego zdarzenia. Inwestycja ta z pewnością pozwoli na jeszcze lepszy rozwój kultury fizycznej i sportu wśród mieszkańców. Ważne znaczenie dla poprawy infrastruktury bezpieczeństwa i estetyki w gminie ma zrealizowana modernizacja skrzyżowania i przebudowa trasy przejazdowej przez Nową Karczmę na drodze wojewódzkiej nr 221.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

W zasadzie nie można mówić o niezrealizowanych zobowiązaniach wyborczych. Przy budżecie gminy wynoszącym obecnie nieco ponad 22 mln zł, udało się wykonać najważniejsze zadania o znaczeniu strategicznym dla dalszego rozwoju gminy. Najbliższe plany i zamierzenia także wydają się realne, a należy do nich budowa środowiskowej sali sportowej w Lubaniu, modernizacja ujęcia wody w Grabowie Kościerskim, dalsza rozbudowa kanalizacji, poprawa bezpieczeństwa poprzez remonty dróg i budowę chodników. Oczywiście wyborcy postrzegają skuteczność działań radnych przez pryzmat swoich miejscowości i lokalnych społeczności. W związku z tym często pozostaje niedosyt dotyczący stanu dróg(głównie śródpolnych), oświetlenia ulic, remontów świetlic wiejskich, rozbudowy obiektów sportowo - rekreacyjnych (gmina jeszcze nie przystąpiła do programu "Moje Boisko - ORLIK 2012") itp. Jednak praca Rady Gminy i Wójta Gminy to również konieczność dokonywania właściwych wyborów i podejmowania decyzji dla rozwoju całej gminy.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

Nie byłem radnym Rady Gminy w poprzedniej kadencji, więc trudno mi dokonać porównań w kwestii pracy samorządu IV i V kadencji. Jako mieszkaniec gminy mogę jedynie stwierdzić, że Gmina Nowa Karczma od lat rozwija się coraz dynamiczniej, co jest zasługą radnych wszystkich kadencji w mijającym 20- leciu samorządu terytorialnego.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

Rada Gminy V kadencji tworzyła zwarty monolit. Wszystkie decyzje były szczegółowo omawiane na posiedzeniach Komisji rady, dzięki czemu sesje przebiegały sprawnie i w zasadzie bezkonfliktowo. Rada na bieżąco omawiała budżet gminy, dokonując niezbędnych zmian dla właściwej realizacji podejmowanych przedsięwzięć. Podobnie było z zapisami w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym. Niezwykle sprawnie i merytorycznie przebiegała współpraca z Wójtem Gminy, który wszystkie strategiczne decyzje dla rozwoju gminy szeroko konsultował z radnymi oraz na każdym posiedzeniu komisji rady oraz sesjach przedstawiał wyczerpujące informacje z podejmowanych działań

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Nowa Karczma:

Rok 2007

- rozpoczęcie budowy systemu kanalizacji dla miejscowości Nowy Barkoczyn
i Lubań wraz z modernizacją oczyszczalni ścieków w Lubaniu,
- kontynuacja budowy wodociągu w miejscowości Szumleś Szlachecki, Szumleś Królewski, Skrzydłowo i Skrzydłówko,
- budowa wodociągu Grabówko - Rekownica,
- modernizacja ujęcia wody w Liniewku,
- modernizacja dróg śródpolnych,
- opracowanie dokumentacji projektowych budowy sali sportowej przy Zespole Szkół w Nowej Karczmie oraz dokumentacji modernizacji kotłowni.

Rok 2008

- budowa systemu kanalizacji dla miejscowości Nowy Barkoczyn i Lubań wraz z modernizacją oczyszczalni ścieków w Lubaniu,
- budowa wodociągów w miejscowości Skrzydłowo, Jasiowa Huta, Grabowska Huta i Grabówko,
- modernizacja ujęcia wody w Liniewku,
- rozpoczęcie budowy sali sportowej przy Zespole Szkół w Nowej Karczmie,
- modernizacja boiska przy Szkole Podstawowej w Szatarpach,
- zakupy inwestycyjne, między innymi zakup samochodu strażackiego (OSP Nowy Barkoczyn).

Rok 2009

- budowa sali sportowej przy Zespole Szkół w Nowej Karczmie,
- modernizacja kotłowni przy Zespole Szkół w Nowej Karczmie,
- budowa sieci wodociągowych w miejscowościach Skrzydłówko, Jasiowa Huta, Grabówko,
- opracowanie dokumentacji projektowej dotyczącej budowy sali sportowej
w Lubaniu,
- przebudowa i remont świetlicy wiejskiej w Skrzydłowie,
- remont mostu i drogi gminnej w Rekownicy,
- zakupy inwestycyjne, między innymi zakup samochodu strażackiego (OSP Lubań).

ROK 2010 (PLAN)

- zakończenie budowy sali sportowej w Nowej Karczmie,
- budowa kanalizacji dla Nowego Barkoczyna i Lubań wraz z modernizacją oczyszczalni ścieków w Lubaniu (etap II),
- rozpoczęcie modernizacji ujęcia wody w Grabowie Kościerskim,
- budowa wodociągów w miejscowościach Jasiowa Huta, Szpon, Zielona Wieś, Nowa Karczma,
- rozpoczęcie budowy sali sportowej w Lubaniu,
- remonty dróg gminnych.

Oprac. Bartek Gruba