Podsumowanie kadencji: powiat kościerski

W tym miejscu już kilka tygodni temu powinni Państwo znaleźć dane dotyczące osiągnięć oraz potknięć władz samorządowych Starostwa Powiatowego w Kościerzynie. Niestety mimo trzykrotnych ponagleń starosta Grzegorz Zabrocki nie poczuł się do odpowiedzialności, by dać swoim wyborcom sprawozdanie z wykonanej pracy.

Nasz cykl podsumowań samorządowych dobiega powoli końca. Z przykrością musimy niestety stwierdzić, że tylko cześć kościerskich samorządowców wyraziła chęć współpracy przy przygotowaniu tego materiału. Dziwi to tym bardziej, że jego adresatem mieli być właśnie wyborcy, którym staraliśmy się ułatwić wybór, przybliżając to jak na przestrzeni minionych czterech lat zmieniał się budżet poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, jakie inwestycje udało się zrealizować i w jakim stopniu zdołano je wesprzeć dofinansowaniem ze źródeł zewnętrznych.

Każdy obywatel ma prawo wiedzieć jak i na co wydawane są publiczne pieniądze. Ograniczanie lub blokowanie tego prawa jest równoznaczne z łamaniem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Pytania skierowane do starosty powiatu kościerskie przesłaliśmy drogą mailową 18 marca. Wobec braku jakiejkolwiek odpowiedzi kolejne pismo wystosowaliśmy 27 maja. Niezrażeni zupełnym brakiem reakcji i na tę korespondencję, w ostatnich dniach, a konkretnie 15 listopada, spróbowaliśmy szczęścia raz jeszcze. I tym razem bez efektu, choć w sekretariacie otrzymaliśmy telefoniczne zapewnienie, że pan Zabrocki zapoznał się z treścią wysłanego przez nas pisma. Czy tak powinna wyglądać postawa głowy powiatu? Czy człowiek aspirujący z uwagi na zajmowane stanowisko do miana samorządowej "elity" w regionie powinien w tak ostentacyjny sposób okazywać brak szacunku dla obowiązującego w tym kraju prawa? Kwestia dość wątpliwa.

W całej tej sytuacji to jednak nie my zostaliśmy poszkodowani czy ukarani przez kościerskiego starostę, lecz mieszkańcy powiatu. Pytania wysłaliśmy bowiem w ich imieniu. Naszym obowiązkiem, jako przedstawiciela prasy lokalnej jest m.in. kontrola aparatu władzy i informowanie o tym społeczeństwa. Lekceważenie przez ponad pół roku własnych wyborców było ze strony Grzegorza Zabrockiego doskonałym przykładem ich stosunku do obywateli. Oby teraz mieszkańcy powiatu nie odwdzięczyli się tym samym 21 listopada.

Powagę kościerskiego urzędu powiatowego uratował jedynie przewodniczący Rady Powiatu Zbigniew Kucki. Odpowiedź na zadane przez nas pytania otrzymaliśmy od niego w formie o jaką prosiliśmy we wniosku oraz w przewidzianym w ustawie terminie.

Przewodniczącego Kuckiego zapytaliśmy o ocenę minionych czterech lat:

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy starosty w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał oraz czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy starosty jako kierownika urzędu starostwa?

- Starosta podczas każdej Sesji Rady Powiatu Kościerskiego składa radnym sprawozdanie z prac Zarządu w okresie międzysesyjnym informując Radę o decyzjach i rozstrzygnięciach Zarządu. Omawia sprawy związane z edukacją, zdrowiem, promocją powiatu, sprawy społeczne, rolnictwa i ochrony środowiska, komunikacji i drogownictwa, architektury i budownictwa, sprawy związane z przeciwdziałaniem i walką z bezrobociem, współpracy z samorządami różnych szczebli. Starosta informuje również o organizacji pracy Zarządu i Starostwa oraz sposobie realizacji podjętych przez Radę uchwał. Przewodniczący Rady po każdym sprawozdaniu Starosty otwiera dyskusję i jest to czas na szczegółowe pytania radnych do Starosty, w tym o realizację podjętych uchwał. Podsumowaniem pracy Starosty i Zarządu jest odbywająca się każdego roku sesja absolutoryjna. W tym roku Zarząd otrzymał za swoją pracę absolutorium większością głosów. Głosów przeciwnych nie było. W trakcie dyskusji nad udzieleniem absolutorium nie było też zastrzeżeń do pracy Starosty w zakresie realizacji podjętych przez Radę uchwał. Nie było też uwag do pracy Starosty jako kierownika urzędu zarówno ze strony radnych jak i mieszkańców powiatu kościerskiego. Były skargi mieszkańców na rozstrzygnięcia urzędu w konkretnych sprawach, w których wydawano decyzje. Tak już jest, że w myśl przepisów prawa nie wszystkie wnoszone sprawy mogą być załatwiane pozytywnie.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Uważam, że największe znaczenie dla rozwoju powiatu i gmin powiatu kościerskiego ma polityka ukierunkowana na współpracę z samorządami gmin i samorządem województwa oraz z instytucjami. Można tu posłużyć się powiedzeniem, że zgoda buduje. Przypomnę spór w sprawie budowy basenu. Brak porozumienia doprowadził do tego, że firma budująca basen zeszła z placu budowy. Dopiero porozumienie trzech stron i powierzenie powiatowi kościerskiemu funkcji inwestora zastępczego, czyniąc go odpowiedzialnym za wykonanie budowy zakończyło sprawę. W ubiegłym roku oddaliśmy basen do użytku, nie tylko mieszkańcom powiatu kościerskiego, ale również mieszkańcom naszego regionu i turystom. Inny przykład współpracy samorządów zaowocował przebudową drogi Karsin - Wiele, tak zwanej schetynówki. Za wykonanie tego zadania odpowiadał samorząd powiatu kościerskiego. Jeżeli miałbym wymienić jedną gminne, której mieszkańcy z współpracy samorządów najbardziej korzystają, będzie to Gmina Miejska Kościerzyna. Wspólnie samorządy Powiatu Kościerskiego i Gminy Miejskiej Kościerzyna zrealizowały i realizują projekty inwestycje warte kilkadziesiąt milionów złotych. W ramach tych projektów Powiat był odpowiedzialny za wybudowanie hali "Sokolnia" i basenu Aqa Centrum, zaś Miasto Kościerzyna za przebudowę ulic: Wybickiego - ks. Zmartwychwstańców - Skłodowskiej, przebudowę Rynku i okolicznych ulic w rejonie Rynku oraz za przebudowę sali Szopińskiego.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

- Trudno mi mówić o zobowiązaniach wyborczych klubów radnych i radnych niezrzeszonych zasiadających w Radzie Powiatu Kościerskiego. Samorząd musi realizować zadania nałożone na niego w ustawach. Każdego roku Rada uchwala plan pracy na rok następny. Przewodniczący Rady przygotowuje propozycję planu, do którego każdy radny może złożyć wnioski, a po przepracowanym roku podsumowujemy swoją pracę. Moje ugrupowanie, Wspólnota Ziemi Kościerskiej zobowiązała się w wyborach do wykonania wielu przedsięwzięć. Między innym mówiliśmy, że wybudujemy basen i utworzymy Pomorskie Centrum Rehabilitacji. Basen został oddany mieszkańcom do użytku jako część Centrum. Jest opracowana koncepcja Zakładu Przyrodoleczniczego. Mówiliśmy, że wybudujemy nowe ronda. Udało się zrobić więcej. Przebudowujemy cały ciąg ulic od Wybickiego - ks. Zmartwychwstańców- Skłodowskiej z rondami włącznie. W spawie budowy hal sportowych, życie zweryfikowało nasze zamierzenia. Zamiast hali przy PZS Nr 2 w Kościerzynie powstał tam "Orlik 2012". Wybudowaliśmy też Orlika w PCM w Garczynie. Postanowiliśmy, że zrobimy dokumentacje na hale. Korektą dla tych sportowych inwestycji jest przyznana dotacja na boisko wielofunkcyjne w PZS Nr 3 w Kościerzynie z funkcjami do uprawiania lekkoatletyki, którego wybudowanie przewidujemy w tym roku. Opracowaliśmy Program Odnowy i Odbudowy Dróg Powiatowych, którego realizacja jest bardzo zaawansowana. Oddaliśmy do użytku przebudowaną drogę Karsin-Wiele, drogę Wąglikowice - Loryniec, mosty w miejscowości Loryniec i na kanale Wdy, zmodernizowaną drogę w Liniewie, zmodernizowaną drogę Dębogóry-Niedamowo i zmodernizowaną drogę Dziemiany - Trzebuń. Chodniki przy drogach powiatowych budujemy każdego roku, a zadanie rozpoczęliśmy realizować już w ubiegłej kadencji. Inkubator przedsiębiorczości będzie utworzony w innej formie jak zamierzaliśmy. Z inkubatorem przedsiębiorczości będzie współpracować utworzony Kościerski Fundusz Poręczeń Kredytowych. Wspieramy zadeklarowane zadania, których nie zobowiązaliśmy się sami realizować. Mówię tu o naszym wsparciu dla utworzeniu giełdy rolno-spożywczej w Lubaniu. Poszerzyliśmy i to znacznie bazę sportową dla młodzieży w celu jej wykorzystania również po lekcjach. Jak widać udało się nam zrobić dużo i jest jeszcze ciągle wiele do zrobienia.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Wybory w poprzedniej i w tej kadencji wygrała Wspólnota Ziemi Kościerskiej i podjęła się rządzenia w koalicjach lub samodzielnie. Wybór w poprzedniej kadencji Grzegorza Cyrzana na stanowisko Starosty Kościerskiego zapoczątkował realizację przedsięwzięć inwestycyjnych. Rozpoczęliśmy od inwestycji w oświacie. Były to termomodernizacje budynków szkolnych i wybudowanie hali "Sokolnia". Podsumowując minioną kadencje, powiedzieliśmy sobie, że była to kadencją inwestycji w oświacie. Zdecydowanie poprawiliśmy warunki nauki młodzieży i pracy nauczycieli w szkołach prowadzonych przez Powiat Kościerski. Obecna kadencja jest kontynuacją podjętego kierunku działań, ale znacznie bogatsza w inwestycje. Kończymy inwestycje w oświacie, wybudowaliśmy Orliki i zamierzamy wybudować jeszcze w tej kadencji boisko wielofunkcyjne z funkcjami przeznaczonymi do uprawiania lekkoatletyki, oddaliśmy do użytku basen, prowadzimy inwestycje drogowe. Realizujemy Program Odnowy i Odbudowy Dróg Powiatowych oraz inwestycje w zakresie pomocy społecznej. Realizujemy już kolejny projekt "Kaszub i Kaszubka na swoim" skierowany do osób bezrobotnych i niepełnosprawnych tym razem o wartości 2 400 000 zł. Myślę, że jak przyjdzie czas podsumowania tej kadencji wybiją się na czoło inwestycje drogowe i sportowo-rekreacyjne.

Różnicą tej kadencji w porównaniu do poprzedniej była sprawa rezygnacji i odwołania w trakcie trwania kadencji Starosty Kościerskiego. Nowym starostą został wybrany Grzegorz Zabrocki. Rozpadła się koalicja rządząca w wyniku której władzę objęła Wspólnota Ziemi Kościerskiej tworząc w Radzie większościowy klub radnych.

Różnicą są przede wszystkim wielkości kwot, którymi dysponowaliśmy w budżetach. Budżet w 2002 r. wynosił 34 419 920 zł, a w 2009 r. była to suma 71 931 527 zł. Porównując nakłady inwestycyjne i majątkowe, to w 2002 roku była to kwota ok. 450 tys. zł, a w 2009 roku przekroczyliśmy sumę 9 700 000 zł. Tylko z tych kilku porównań widać jak zmieniały się możliwości finansowe Powiatu i jak samorząd sukcesywnie zwiększał nakłady inwestując w rozwój naszego Powiatu. Efekty naszej pracy, współpracy z innymi samorządami są widoczne gołym okiem. O tych największych dokonaniach mówiłem już wcześniej. Myślę, że warto wspomnieć o konsekwentnej realizacji działań. Założyliśmy w tamtej kadencji, że poprawimy warunki nauki młodzieży i pracy nauczycieli i zrobiliśmy to. W tej kadencji nastawiliśmy się na realizację zadań drogowych i wykonujemy je. Realizujemy zadania bieżące, chociażby te wynikające z potrzeb pomocy społecznej. Wiele można by mówić o efektach pracy samorządu. Trzeba jednak podkreślić, że za tym dokonaniami stoją ludzie pracujący w Starostwie, w jednostkach, dla których Powiat jest organem prowadzącym i zespoły ludzi pracujących w inspekcjach i strażach.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Mając na uwadze zakres wykonanych zadań inwestycyjnych, które przez wiele lat będą służyły społeczeństwu, dobra współpraca z samorządami wszystkich szczebli gwarantująca szybszy rozwój Powiatu oraz praca, którą wykonaliśmy na rzecz naszych mieszkańców, mam nadzieję, że wszystko to zostanie dobrze ocenione w nadchodzących wyborach. Moja ocena pracy samorządu nie jest ważna. Ważna jest ocena ludzi dla których podejmujemy się wykonywać i wykonujemy zadania nałożone na powiat. Dodam, że gwarantując ciągłość pracy samorządu opracowujemy wiele niezbędnych projektów, dokumentacji w tym nową Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej na lata 2010-2025. W oparciu o diagnozę stanu istniejącego oraz wnioski, dokument wskaże cele strategiczne zakładane do osiągnięcia w 2025 r., sposób realizacji konkretnych działań i przedsięwzięć oraz kto i w jakim zakresie za ich realizację i monitoring będzie odpowiadał.

Bartek Gruba